林鄭月娥最後一份《施政報告》，有如為連任做好準備，除了開首花費大量篇幅講中國、國安和《十四五》，也提出多項港中融入政策的「雙城三圈」。當中包括一些與創新科技相關政策，如發展新田科技城、擴建科學園等 238 公頃土地。
她回顧過去 4 年的政策，在培育人才的教育經常開支超過 130 億港元，而推動創科則投資逾 1,300 億港元。
今年的重點在於覓地發展，也包括創新科技用地。繼已關門的新田購物城之後，她提出興建在北部都會區撥 150 公頃的新田科技城，大約位於落馬洲管制站遷離後騰出的土地，加上毗鄰魚塘和鄉郊土地，以及新田╱落馬洲發展樞紐內原有規劃用地。
研究擴充科學園，利用重啟馬料水填海計畫，以及沙田污水處理廠遷入岩洞騰出現址，提供 88 公頃新土地。不過，民建聯在 2018 年曾向林鄭月娥提出反對填海計畫。
同時，提出改善備受批評的白石角和科學園區內交通，研究在火車沿線開新站，佔用現時香港教育大學運動中心的地址。
另外，她提出與人才相關的政策：
- 優秀人才入境計畫的年度配額倍增至 4,000 個
- 在香港人才清單新增專業，包括「醫療及健康護理科學」、「微電子」、「集成電路設計」，並擴闊原有專業的領域，吸納高質素人才
- 把研究配對補助金計畫延長兩年，支援高等教育界的研究工作
林鄭月娥又建議改組創新及科技局，兼顧工業，成為創新科技及工業局，凸顯由創科推動本港再工業化。
與中小企有關的科技策略，有提及「商業數據通」，方便中小企毋須抵押品向銀行融資。金管局正在建立商業數據通，預計明年投入運。這項金融基建設施可統一連接銀行，企業能通過這個平台授權付款系統、公用事業公司等服務供應商，向銀行提供數據，讓銀行更準確預測企業的營銷狀況，計算風險去融資。