經過科技和通訊業界的一輪發功壓迫，政府商貿及經濟發展局上星期終於就 5G 頻譜發牌方案提出建議，以行政編配方式取代拍賣，指配 26GHz 及 28GHz 的頻帶內 4,100MHz 頻譜予電訊營辦商，指配工作最快會在 2019 年 4 月 1 日完成，如果頻譜需求少於供應的 75%，將會免費編配頻譜。
建議免費分配
政府一直都強調頻譜是重要的社會公眾資源，必須珍惜，過去也以此理由，將頻譜公開拍賣，增加政府收入，此舉雖然一直受到網絡商反對，但每次的頻譜拍賣，出價卻愈來愈高。問題也開始浮現，一是 4G 網絡月費急升，而且取消無限上網，對消費者而言，增加了負擔之餘，也阻礙了各種流動應用的發展。第二個問題是頻譜集中在幾家出得起錢的網絡商，在 4G 網絡未曾全部完成頻譜調配前，這些網絡商都不輕易將手上的數據量租出，市場的網絡選擇一度很少。
直至兩年前 4G 網絡調配差不多完成，2G 網絡都轉移到 4G 網絡上，4G 網絡的容客量穩定，網絡商就大量出租數據量，大量出現流動虛擬網絡營辦商，4G 的月費才開始有下調和選擇的空間。
非主流通訊應用
今次政府一開始推出 5G 就放棄拍賣制度，是否吸收了 4G 網絡的經驗？未必，反而是政府有可能相當清楚現時發出的 5G 頻譜，是存在相當多弱點，未必具足夠條件讓網絡商撥作主流的通訊網絡用，而是用來提供特定服務，例如 IoT、智能城市公用無線網絡等，但 26GHz 及 28GHz 頻帶的基本問題是每個基站覆蓋範圍細，室內覆蓋也必須透過微型機站進行，使用上不能像 4G 般適合移動使用，又或者在未來 3.3 至 4.9GHz 頻帶提供公共服務後，用作補充之用。
因此，明年免費取得 5G 頻譜的網絡商，未必是用作推出民用的 5G 網絡，反而是推出社區用的無線網絡，而重點應用，則於 3.3 至 4.9GHz 推出之後，問題就在於，如果網絡商分配到 26GHz 及 28GHz的頻帶的頻譜，但 3.3 至 4.9GHz 頻譜卻仍採用拍賣方式，又或者分配不足夠頻譜的話，網絡商就無法提供全面的 5G 服務，例如室外到室內會無法收到訊號。
香港如果要追落後，整個 5G 網絡的啓用時間，必須推前，而且也應趁諮詢期就 5G 應用向市民多做推廣教育。否則當大眾以為 5G 只是上網再快，或者月費可望下調的主觀意願變成主流，未來市場推行 5G 新服務，與大眾期望有落差時，香港的高科技之都形象，可能再受衝擊。